各县（市、区）、丽水经济技术开发区安监局：
为贯彻落实安监总局、省局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动要求，现将我局制定的《丽水市开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
丽水市安全生产监督管理局
2016年11月14日
（此件公开发布）
丽水市开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案
为贯彻落实安监总局、省局关于开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动要求，推动更多企业安全生产实现“零死亡”目标，从根本上有效防范和遏制重特大事故发生，决定在金属非金属矿山、危险化学品等重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动（以下简称“专项行动”），并结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过“机械化换人、自动化减人”示范企业建设，以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，大力提高企业安全生产科技保障能力，到2018年6月底，实现高危作业场所作业人员减少30％以上，大幅提高企业安全生产水平。
二、组织领导
市局成立专项行动领导小组，组长由分管科技副局长担任，法制科技处、危险矿山安全监督管理处、市安全生产技术服务中心等处室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在法制科技处，负责具体协调推进专项行动工作。
三、专项行动内容
（一）金属非金属矿山
1.采矿机械化、自动化
——大型矿山数字化采矿系统。在大型矿山采用井下信息采集与高带宽无线通信、精确定位与智能导航、空区三维激光扫描测量、智能爆破、智能调度与控制等技术，应用自动化的采掘凿岩台车、装药车、铲运机、地下运矿卡车、多功能辅助台车等装备与充填自动化系统，实现凿岩、装药、出矿、运搬、充填等生产工艺的机械化、自动化、连续化，减少作业人员50%以上。
——中小型矿山回采机械化。在中小型矿山采用低矮式凿岩台车、装药器、撬毛台车、小型铲运机、液压支柱、小型多功能服务车、小型移动式充填设备，代替手持凿岩、人工装药、人工撬毛、人工出矿、人工倒运废石充填，实现中小型矿山回采机械化，减少作业人员50%以上。
2．掘支机械化
——大中型矿山掘支机械化。在大中型矿山通过采用激光指向与精确定位、井巷三维激光扫描测量、井筒反向施工、喷锚网联合支护等技术，应用掘进台车、天井钻机、装药车、扒渣机、锚索锚杆台车、喷射混凝土台车等装备，实现凿岩、装药、出渣、支护等掘支工艺机械化，减少作业人员40%以上。
——小型矿山掘支半机械化。在小型矿山应用小型单臂掘进凿岩台车、扒渣机、液压支柱、喷浆机，代替手持凿岩设备、人工出渣、人工支护，实现小型矿山掘支半机械化，减少作业人员30%以上。
3．运输系统无人化、机械化
——大中型矿山无人有轨运输系统。在大中型矿山，通过采用电机车远程遥控、有轨运输智能化调度与控制、视频无线传输、信集闭监控等技术，应用具有远程遥控或全自动无人驾驶功能的有轨运输电机车，结合自动放矿、溜井料位监测、自动化称重计量等配套手段，代替人工驾驶机车、人工放矿等工艺技术与装备，实现井下有轨运输系统无人操作，减少作业人员50%以上。
——小型矿山机械化运输系统。针对小型矿山，通过采用小型铲运机、无轨或有轨车辆实现机械化运输系统，代替人工运输，减少作业人员50%以上。
4．井下大型固定设施无人值守系统
采用智能监测与自动控制技术，应用集智能电网管理、排水智能监控、变频伺服按需通风控制、提升系统管控、矿井中央集控平台等为一体的矿井无人值守系统，代替人工井下现场值守，实现中央变电所、水泵房、风机站、空压机房、皮带运输巷等场所的无人值守，减少作业人员60%以上。
（二）危险化学品
1．重点监管危险化学品和化工工艺装置自动化
通过采用自动化控制和智能感知预警技术，应用过程控制系统、安全联锁系统、紧急停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测保护系统，实现涉及重点监管危险化学品、重点监管化工工艺装置的自动化生产和智能化监控，减少生产过程中相关人员30%以上。
2．重大危险源安全管理自动化
通过采用远程监控、遥控应急处置技术，应用可监测温度、压力、液位、流量、组份等参数的实时监测预警系统和可燃、有毒、有害气体泄漏检测报警装置，实现危险化学品重大危险源的安全管理自动化，减少现场巡检人员及应急处置人员30%以上。
3．间歇式化工生产机械化、自动化
通过采用自动控制技术，应用DCS、PLC等过程控制系统，代替间歇式化工生产过程中进料、配比、反应、放料等岗位的人工操作，实现间歇式化工生产机械化、自动化，减少间歇式化工生产过程中的操作人员50%以上。
4．化工企业固体产品包装机械化
通过采用自动控制技术，应用自动包装机械、自动输送机械等设施，代替化工企业固体产品人工包装，实现化工企业固体产品包装机械化作业，减少操作人员30%以上。
四、实施步骤
专项行动从现在开始，至2018年6月结束，共分三个阶段进行：
（一）前期准备阶段（2016年底前）
1．制定实施方案。各地要按照本通知要求，成立专项行动领导机构，结合实际制定实施方案。同时，广泛开展宣传动员，使金属非金属矿山、危险化学品企业对专项行动内容有全面认识和了解，这专项行动有序开展奠定基础。
2．确定试点企业。各地根据本辖区产业分布情况和集中度，在金属非金属矿山、危险化学品等重点行业选定若干个试点企业，协助企业分析梳理各生产工序及关键部位，确定专项行动内容，制定实施计划和时间进度，确保试点工作有序进行。
（二）试点推进阶段（2016年12月至2017年6月）
各地要集中力量，积极组织试点企业在关键环节、重点部位应有先进机械化、自动化技术装备，严格执行技术标准规范。同时，对试点企业采取政策扶持、积极引导等切实有效措施，积累经验、巩固成果，为下步全面推动专项行动发挥引领和示范作用。
（三）巩固成果阶段（2017年7月至2018年6月）
各地要在前期试点基础上，加大专项行动履盖面和企业数量。进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“机械换人、自动化减人”科技强安专项行动工作机制，至2018年6月底，实现高危作业场所人员减少30%以上，提升安全生产保障能力。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地要把开展专项行动，作为贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产的系列重要指示精神，坚守安全红线、促进安全发展的重大举措，摆上重要议事日程。要建立必要的组织机构，及时研究解决开展专项行动遇到的困难和问题。要建立健全开展专项行动工作责任制，把责任分解落实部门、单位和人员。要制定实施方案，明确此项工作的线路图、进度表和时间节点，确保专项行动顺利进行。
（二）统筹协调，整体推进。专项行动要坚持以企业为主、政府引导。在充分发挥企业责任主体作用的同时，要认真贯彻落实《关于进一步推进安全生产科技进步的意见》（丽安监管办〔2013〕131号）等文件精神，加强政策研究，加大资金支持、政策扶持力度统筹协调，做到与构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、加强安全监管执法、安全科技“四个一批”项目等重点工作紧密结合。
（三）严格标准，形成长效。要根据总局发布的《推进先进机械化、自动化装备目录》和《淘汰落后安全技术装备目录》，鼓励和支持机械化、自动化装备的推广应用，加快淘汰落后技术装备。同时，依据总局修订的“机械化换人、自动化减人”安全生产标准，严格重点行业领域关键环节、重点部位进行机械化、自动化改造的技术标准和准入要求，建立健全机械化、自动化长效机制。
（四）加强宣传，强化引导。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，采取专题专栏、热点追踪、系列报道以及座谈、讲座等多种方法途径，宣传开展专项行动的目的意义、方法步骤和具体要求，宣传依靠机械化、自动化实现安全生产的先进典型，引导企业坚定地走依靠科技进步保障安全生产的正确道路，增强搞机械化、自动化的积极性和主动性，为专项行动创造有利的舆论环境。
